12月楼市调控政策有松有紧 年底政策宽松迹象更为明显

11月以来，各地楼市政策密集微调，有松有紧，双向调控。政策调整主要集中在人才购房、公积金、市场秩序监管等方面，也有个别城市出现限购松动、降低普宅标准等。（新房）

在一些业内人士看来，政策微调是为了优化，以适应市场的新变化，增强政策的弹性。不过，也有业内人士认为，从历史规律来看，在政策的方向性变化关口，楼市政策会非常密集。因此，楼市调控最严格的时间已经过去，表现为政策逐渐开始双向调控，松紧并进。

12月楼市调控政策有松有紧

12月频频出现的楼市调控政策依然延续11月的态势，中原地产研究中心统计数据显示，12月楼市密集发布超过15次调控。最为典型的政策包括住房公积金政策的调整。从内容上来看，因城施政，有松有紧。

12月4日，郑州住房公积金贷款额度由60万元提高至80万元。具备郑州户口、在外省缴存的公积金在郑州购房时也可使用。

对此，诸葛房数据研究中心国仕英认为，今年郑州房地产市场调控较为严格，“金九银十”期间，新建商品住宅成交量不足万套，成交量处于历史相对低位，房企降价促销也未换来成交量的上涨，公积金政策预计会促进市场略有所好转。

12月9日起海南的二手房公积金贷款政策也将发生变化，进行公积金贷款不再提供二手房估价报告，最长期限为20年。同时二套住房公积金贷款不得低于同期首套房公积金贷款利率的1.1倍。

对于市场最为关心的限购政策也在12月出现解冻。12月2日，位于粤港澳大湾区最东端的深汕合作区商品房限购政策出现调整。在深汕合作区购买的商品住房不再计入在深圳购买商品住房的套数限购范畴，但前提是5年“限售”。

据国仕英介绍，深汕特别合作区成立后，合作区的房价大幅上涨。在调控政策的限制下，房地产市场“冻结”已经长达两年之久，市场进入低谷。

如果说上述政策大多是松绑，那么，黑龙江省则对房企资金监管加了一道“紧箍咒”。要求房企不能通过金融贷款或市场融资购置土地，违规者两年内不能参加土地招拍挂。这也意味着房企要使用合规自有资金购置用地，无疑对中小企业来说影响比较大。

年底政策宽松迹象更为明显

事实上，自11月份以来，微调的楼市政策密集出现。

据中原地产研究中心统计数据显示，11月全国房地产市场政策调控次数刷新最近一年最高纪录，高达72次，在2018年11月只有11次。而2019年1月-11月，合计房地产调控次数高达554次，同比2018年同期的425次上涨幅度高达0%。

相比之前楼市政策持续的收紧，在最近几个月，特别是11月，全国累计有超过20城在11月发布了各种吸引人才的政策，其中包括佛山、南京、上海、中山等城市，虽然吸引人才政策并非针对房地产市场，但是都与人才购房资格、购房补贴内容相关，相当于变相调整购房资格。

除了象征调控宽松的人才政策外，另有普通住宅标准、公积金等楼市宽松政策也正在陆续出现。

11月，深圳调整了普通住宅标准，将容积率在1.0以上、单套建筑面积144平方米以下的认定为普通住宅，可享满两年免征增值税的红利，从而减轻买卖双方交易成本。

因为受“豪宅税”征税标准调整影响，上海易居房地产研究院发布的《11月1城二手房市场月报》显示，11月深圳二手房成交量为8629套，环比增长11.6%，交易量出现小高潮，创下了2016年4月以来的新高。据悉，作为重点调控的一线城市，深圳二手房市场降温较早且持续低迷。而此次在普通住宅标准调整的推动下，潜在的购房者短期集中入市。

与上述郑州调整住房公积金贷款额度相似，11月，部分城市的公积金政策有所调整，比如石家庄、秦皇岛、伊春、马鞍山、眉山、柳州、济宁等。其中很多城市都调整了公积金缴存基数，不仅利于职工降低个税等支出，同时也增加了使用公积金政策的可能性。

中原地产首席分析师张大伟认为，公积金政策对于市场主要影响在心理层面，因为公积金政策有上限，很难成为购房者的主要贷款工具。

政策优化，双向调节

11月，房地产调控的方向出现了变化，张大伟分析称，维持市场稳定依然是原则，在“稳地价、稳房价、稳预期”的全面调控要求下，稳定其实是双向调节，大涨肯定不是稳定，但暴跌也同样不是稳定。

张大伟认为，从近几个月的楼市政策来看，楼市调控最严格的时间已经过去，政策逐渐开始双向调控，比如大湾区多地调控密集松绑。从历史规律来看，在政策的方向性变化关口，楼市政策会非常密集，特别是在一城一策的背景之下，表现出各地密集发布地方政策。

张大伟认为，未来大部分城市都有可能在人才购房、首套房信贷支持、公积金政策等方面释放有利于稳定房地产市场的政策。

对于2020年的房地产政策，中房指数研究院分析人士认为，明年调控将注重多方面的平衡，继续坚持“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，同时按照“因城施策”的基本原则适度保持政策优化的空间和灵活性。

社科院财经院在其发布的11月《中国住房市场发展月度分析报告》中强调，从各地市场实际出发，增强需求管控政策的弹性与灵活性。各地根据市场实际情况对已有的限购、限价等需求管控政策作边际性调整，以适应市场形势的新变化。进一步增强政策针对性，减少“一刀切”式管控。不过，要严格防止个别城市以“因城施策”之名出台刺激购房政策。

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