明年国家试点方案出台 江苏将部署以房养老细则明确试点和参与单位

　　知道吗，江苏在1986年就进入老龄社会了。近年来，随着我省人口老龄化现象加重，养老问题越来越受到社会关注。江苏也连续三年举办国际社会养老事业发展合作论坛，希望借鉴国外成熟经验来为江苏的养老政策提供有益参考。昨天，省民政厅副厅长钮学兴向南京晨报记者透露，明年我省将加快“以房养老”试点政策部署，重点扶持护理型养老床位；并在有条件的情况下推行养老护理险。

　　2015年我省每5个人里

　　就有一个老人

　　在昨天的论坛上，省民政厅副厅长钮学兴向记者表示，我省早在1986年已经进入了人口老龄化社会，比全国早了1年。到去年年底，江苏现有的60周岁以上老年人口有1424.7万人，这个数字甚至比希腊、葡萄牙、古巴等国的全国人口还要多。

　　不仅如此，老年人口的增加速度也在逐年加快。钮学兴说，我省人口老龄化的特点是速度越来越快，程度越来越高。近10年我省老年人口增速年均提高0.6到0.8个百分点。而到2015年老年人口占总人口的比重就将超过21%，2020年将达到25%，200年将达到0%以上。此外，老人空巢化现象严重，失能、半失能老人增多也成为我省养老服务中迫切需要政府和社会解决与帮助的问题。

　　而举办这样的论坛，一方面是为世界各国的养老专家提供一个交流与互相学习的平台，从另一方面来说，也可以成为我省养老事业发展的很好的借鉴。

　　重点扶持

　　“护理型”养老床位

　　过去我们往往认为国外大都以机构养老为主，老人们到了年龄以后就会主动住进政府或社会团体设立的养老院里。然而，昨天的论坛上，荷兰中国友好协会会员、养老领域专家陈英秀在讲话中表示，所谓“墙内护理”(与我们所说的“机构养老”类似)，其实是荷兰老人最为“恐惧”的养老方式。不过，她也承认，过去几十年里，由于老人寿命的增加和医疗水平的提高，越来越多的老人还是需要养老机构的护理型床位的支持。

　　荷兰的情况与江苏正在经历和将要经历的老龄化情况类似。对于护理型养老床位需求的增加，钮学兴介绍，我省失能半失能老人比例高达19%，至少290万老人需要护理型养老服务。而城市空巢家庭比例高达51.7%，80岁以上高龄老人比例达15%。

　　目前，江苏对于政府办的护理型养老床位，苏北一张床位补贴万，苏中补贴2万，苏南补贴1.5万；民办的护理型床位，苏北一张床位补贴5000元，苏中4000元，苏南000元。“政府鼓励建立护理型的养老机构，特别是有医疗条件的或护理床位的，我们很支持。”钮学兴说，下一步，我们还将从补机构到补人头，比如说，低保户等困难老，失能了，每个月政府给补贴，以政府购买服务的形式解决他们的养老难题。

　　考虑推行

　　养老护理险

　　在昨天的论坛上，来自韩国中清南道的福祉局局长金荣仁重点介绍了韩国的老人长期疗养保险制度。该制度旨在针对老龄或罹患老年人疾病而引起的日常生活无法自理的老人，提供身体活动、家务活帮忙的服务，并且提供保障老后生活的安全，减轻家庭负担，提高国民生活质量。

　　而在这方面，江苏也打算在有条件的情况下，进行养老护理保险的试点。钮学兴告诉记者，“我们国家下一步也会探索试点，江苏希望苏南地区能够探索，当然这需要保险公司的介入、政府大量资金的支出、个人有这个意识等等。”他说，下一步，江苏在条件成熟的情况下，把商业保险引入养老领域，探索实施养老护理保险制度，形成个人、政府和保险公司参与的风险分担机制。

　　“以房养老”

　　明年继续跟进

　　针对前段时间有媒体报道多地以房养老面临困局的情况，钮学兴也作出了回应。他表示，目前的困难可以理解，毕竟以房养老还处在探索阶段，包括金融保险机构怎么提供支持，怎么保证房子收到效益等等都需要仔细考量。“以房养老应该是养老很好的办法之一，但并不是今后老年人唯一的养老方式。”他说。

　　钮学兴告诉记者，目前社会对以房养老很关注，几年前江苏在苏州和南京都做过探索，但在国家大的方针政策调整出台之前，江苏在实践中面临政策和传统习俗的双重压力，从而遭遇了一些困难。不过，钮学兴透露：“以前我们是探索，现在国家层面来介入，也不乏是个好路子。下一步，江苏将加快试点，从省一级层面上出台更多的政策。”他表示等明年国家试点方案出台后，江苏将部署以房养老细则，明确试点和参与单位。