国务院办公厅日前下发的《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》提出了开展老年人住房反向抵押养老保险试点，即“以房养老”。这一消息恰好在延迟退休、延迟领取养老金、“男当园丁女编织”等围绕养老制度的激烈争论之时发布，出于对政府是否向公众转嫁责任的担忧，大多数舆论对于“以房养老”表现出了相当的抵触和疑虑情绪。

保障基本养老

政府仍是主导力量

在新浪微博上，有关“以房养老”的搜索结果高达二百万余条。质疑的声音主要集中在政府责任和“以房养老”在国内的水土不服上。

民政部有关负责人解释，国务院发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》，旨在积极应对人口老龄化，不断满足老年人持续增长的养老服务需求。但“以房养老”问题出现了误读、以偏概全等问题，需要加以澄清。“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”，即所谓“以房养老”，只是“完善投融资政策”中的一句话，而且明确是开展试点。

民政部有关负责人解释说，养老服务是重大民生问题，政府是保障基本养老的主导力量。当前，我国人口老龄化发展迅速，态势严峻，解决广大老年人的养老服务问题成为保障和改善民生的重大问题，坚持保障基本是《意见》的重要指导思想。《意见》兼顾养老服务的事业和产业属性，既对建立健全社会养老服务体系、拓展养老服务内容提出了要求，也对开发老年产品用品、培育养老产业集提出了要求。

全国房地产经理人联盟副主席、养老住区专委会主任陈宏认为，国务院此次出台的《意见》对养老服务业的规划非常全面，对各部门的任务分工也非常明确，反映了中央政府对于养老事业发展前所未有的高度重视，老年人住房反向抵押养老保险试点只是融资政策中提到的一条而言，并不代表政府转嫁责任，和基本养老制度和财政兜底也并不冲突。

面临着困难和制约

“以房养老”不太可能成主流

对于“以房养老”在国内的发展前景，多位业内人士认为，“以房养老”在国内仍然面临着一些困难和制约，不太可能成为主流。

陈宏认为，首先，中国老人的资产传代价值观、中国老人围绕住房作为活动中心的传统习俗是“以房养老”的重大阻碍，对观念的突破可能还需要经历数代人的时间；其次，房屋70年产权政策影响到金融机构对房产的估值以及后续的流通，相关政策亟待明确。中国房协副会长朱中一则指出，“以房养老”比较适合房价长期稳定的情况，而国内房价波动较大，由此带来的风险可能会影响到金融机构开展该项业务的积极性。

此外，一些业内人士认为，由于受到上述因素的制约，“以房养老”发展将十分缓慢，规模也将“小众”，难以指望其成为养老保障的支柱。作为“以房养老”的积极推动者，原中房集团总裁孟晓苏在微博上也表示，“以房养老”可能更适合从失独老人和无子女老人开始做起。

不过，陈宏认为，“以房养老”作为国际上的成熟产品，是对养老制度的必要补充，假以时日，在国内还是会有较好的发展。

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