保障房建设被戏称为国家发布的死任务但是仍然需要攻坚战

近段时间，保障房新闻频出。6月11日，国务院副总理李克强出席部分省份保障性安居工程工作会议并讲话。6月9日，住房和城乡建设部要求，今年的1000万套保障性安居工程建设任务，是中央政府向全国人民的承诺，是改善民生的标志性工程，各地必须在11月末以前全面开工。

　　与之相联的另一则新闻是，住建部5月10日下发的《关于公开城镇保障性安居工程建设信息的通知》要求，20个工作日内，已确定年度保障房建设计划的地方政府，应公布保障房建设计划、开工和竣工等相关信息。结果截至最后一天（6月9日），只有少数城市公布了相关信息。

　　众所周知，今年全国新开工1000万套保障房，是中央一再强调的“死任务”。然而，各地的执行进程引起了中央的担忧。数据表明，今年前5个月，全国保障房开工率只有4%左右。多数城市没能按时公布信息，反映出他们还在纠结，估计是数据难看，“拿不出手”。

　　实事求是地讲，今年面临的难度，确实远超去年。首先，指标大幅度提高，去年全国计划新开工580万套，今年提至1000万套。其次，随着严厉的房地产调控，今年2月以来，全国楼市明显降温，尤其是一、二线城市房屋成交量大幅下滑。与之相伴的是，土地出让金亦出现萎缩，1-5月，128个城市土地出让金总额比去年同期下滑5%，其中住宅用地下滑14%；一线城市下滑更加明显。土地出让金和房地产相关税收，一般占地方财政收入的40%-70%，这必然影响到地方收入。

　　1000万套保障房，既需要钱，又需要地，相较而言，资金缺口更大。按住建部的测算，中央投入约100亿元，地方政府须配套700亿元，社会机构投资8000亿元。这其中，中央拨款不存在问题，地方资金捉襟见肘，社会融资面临难题。今年社会融资有两难：一是信贷紧缩，虽然国家要求商业银行的房地产开发贷款向保障房项目倾斜，但由于总体信贷额度偏紧，正所谓“大河没水小河干”；二是保障房投资建设运营的机制、体制尚不健全，阻碍了社会资金进入。

　　尽管如此，1000万套指标完成的可能性非常大，中央在地方政府屁股后面不停地“抽鞭子”，且以“约谈、问责”等相警告，地方政府会动脑筋的。我们更应该关注的是工程质量。近期屡有报道，一些城市的保障房项目已沦为“豆腐渣”工程。如广西住建厅督查组共随机抽查了20个保障性住房项目，结果发现存在建筑质量不高、使用“瘦身钢筋”、安全隐患较多、材料报验和工序验收把关不严、项目管理人员不到位等问题。

　　对此，住建部已高度重视并采取行动，6月8日住建部召开“全国保障性安居工程质量管理电视电话会议”，承认质量管理存在一些问题，表示将对地方保障房进行检查，同时将保障房质量纳入地方任务考核当中。李克强副总理亦强调：保障房一旦质量出了问题，不论责任人走到哪里，都要追究其责任。当然，中央也有必要适度理解地方的难处，抓紧完善住房保障的运作机制、体制，加大对社会机构参与保障房的政策优惠力度。