改变地方政府对土地财政的过度依赖才是“长效机制”

　　近来各方人士在提到房地产市场时说得最多的莫过于“长效机制”。有的人把房产税的推出作为“长效机制”，有人认为改变地方政府对土地财政的过度依赖才是“长效机制”。从专家学者到政府官员，再到市场人士对于“长效机制”各有不同的说法，但究竟哪一种政策或规定才能作为“长效机制”使楼市保持长期健康稳定，目前还没有形成共识。但不管怎样，“长效机制”最重要的是在于长期有效，而不在于其是行政手段还是市场手段。

　　全国人大常委会委员、财经委副主任委员尹中卿，8月29十二届全国人大常委会第四次会议提出，必须尽快调整房地产调控思路，充分运用市场手段，着力健全房地产市场长效机制。

　　中国房地产协会副会长朱中一8月1海南某论坛证实，房地产调控长效机制已形成草案，长效机制对现有的财税体制、土地政策、金融体制都会有所改革，房产税将是长效机制的重要组成部分之一。

　　自从前不久中央对房地产市场提出长期健康稳定发展目标之后，市场便对长效机制的出台特别期待。其实，无论是现行的楼市调控政策还是期待中的长效机制，其目的都是希望楼市能够稳定，防止房价出现大起大落。因此，不管市场化的手段还是行政化的手段，只要达到这一目标都应该算作长效机制。

　　诚然，长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它还需要随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。理解长效机制，要从“长效”、“机制”两个关键词上来把握。机制是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度。它有两个基本条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制度正常运行的“动力源”。

　　我国经济结构转型已经提出了很多年，但在当前经济出现减速迹象的情况下，转型难度无疑在加大。为防止经济增速滑出“底线”，有必要寻求一个起基础性支撑作用的行业。从当前情况来看，还没有其他行业可以替代房地产对经济的拉动作用。尤其是当前伴随美国量化宽松政策的逐步退出，资金正在从新兴市场流出，重新回流 ，国内资金面将会有所收缩，房地产调控的力度在此时不太可能加大。

　　同时，调控也不会放松。尽管近来温州放松了限购政策，但是不代表楼市调控会全面放松，尤其是房价上涨压力依然较大的一线城市。因此，在今年接下来的四个月里，房地产调控维持现有政策的可能性最大。按照目前楼市的运行趋势，即使出台房产税这类所谓的长效机制，限购限贷政策暂时也不会退出。

　　另外，所谓长效机制的出台并不会一蹴而就，很可能是一个逐步形成的过程。而且其对市场的作用也可能不会像市场期待的那样立竿见影，。任何一个市场的运行趋势除了要受到市场内在供需的影响之外，还会受到政策和外◇环境的影响。在当前内有经济增速下滑担忧、外有新兴经济体被做空风险的情况下，皆在为维稳而酝酿的长效机制也会面临着“树欲静而风不止”的巨大挑战。
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