新版城管考评8月实施 城市管理成绩单与城市维护资金被捆绑在一起

　搁置半年之后，新版城管考评8月实施。这项涉及2亿元资金的考评，在暂停了半年、经过详细修改之后，又重新开启。

　　这一次，有关部门对考评规则进行重新制订。据媒体透露，改变最大的地方是扣分制变为得分制，谁得分越高谁获得的奖金就越多。“此外，新考评取消了三个考评区域和调节系数，全市统一考评标准。检查的频率、内容和方式也进行了调整。”听起来，算分方法似乎变得更科学，但调整效果有多大，依然是个未知数。

　　虽然有关部门言之凿凿，尽陈了新考核制度的诸多好处。比如提高了城管工作人员的积极性、提升了工作效率、颠覆了此前“先拿钱再办事”的作风等等。但对于“2亿考评”，笔者还有不少疑问。

　　“2亿考评”的特点是，城市管理成绩单与城市维护资金被捆绑在一起，名次高的区拿钱多，名次低的区拿钱少。本来，各区评比，总有个名次，也总有人垫底，本应以平常心对待的，可一旦涉及具体拨款，谁能淡定呢？有评论说，各区的城管都开始“搏命”了——你稍有怠慢，分分钟拿不到钱啊！在此前的评比中，就出现了争议，老城区表示规则不公。老城区人多车多、街窄路窄，怎能与新区相比？即使如今修改了“比赛规则”，但也没法平息不满之声——谁拿不到钱谁不满。毕竟干了事，花了钱，却拿不到上面的资金，这个窟窿谁来填？本想“以奖代拨”作激励，但久而久之，反而导致人心惶惶。也就是说，效果可能只能维持几个季度，越往后走，越不可持续。

　　再说，城管的工作多少带有争议性。尤其近两个月，关于城管的新闻接连不断。城管之所以诉诸暴力，原因很多，但一个不能忽视的原因是，城管工作人员要面对单位内的各种考核压力。压力大了，人往往失去耐性。一旦城市面貌与他们的收入挂钩，他们恐怕就不会对街头的小贩网开一面。有一位城管老干部曾私下感慨，城管工作要开“两条路”，为一部分百姓(主要是行人)“开路”，同时不能堵住另一部分百姓(小贩)的“活路”。两边都是百姓，都是自家人。所以，“城管难做，该糊涂时得糊涂”。但现在，“2亿考评”杀到，谁敢糊涂？谁若是执法不力，就导致千万资金流失，甚至乌纱不保，饭碗不保，谁敢担当这个责任？这样一来，城管与小贩的矛盾可能激化，街头暴力升级。这显然也与我们的社会建设背道而驰。

　　除此以外，“2亿考评”还有诸多无解之处。比如，谁能保证评分的客观准确？谁能保证这不是自我标榜的权力分肥？谁能保证资金拨发过程的公正透明？纵观整个游戏规则设计，负责评分的机构显然处于权力的中心。“内部打分”会不会滋生腐败？这点没人能打保票。况且，“干好是职责，干不好要问责”是各行各业的根本准则，为什么要设立奖金奖励及格者，这需要对公众说明。

　　此前，有媒体表示，“2亿考评要的不仅是‘暂停’，而且是彻底反省与肃清”。同时还表示，这“不失为一次对制度再审视的机会”。半年过去了，不知道有关部门是否进行了反省与肃清？或者有，也或者没有。不知道在“2亿考评”重新出台前，他们经过怎样的精心安排——是否堵住了制度的漏洞？是否堵住了寻租的空间？

　　为了证明我们是在“杞人忧天”，请有关部门面对公众的质疑，对该考评进行更详尽的说明。
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