山东全省范围内实行降低商品房预售条件 减少房地产企业资金压力

月6日，山东省住房和城乡建设厅对外发布《关于统筹推进住建领域 防控和经济社会发展工作的实施意见》（简称《意见》），要求统筹做好住建领域经济社会发展工作，适度降低商品房预售条件和预售资金监管留存比例，成为第一个在全省范围内实行降低商品房预售条件的省份。（新房）

全面降低预售标准

《意见》指出，2020年6月0日前，已领取施工许可证的房地产开发项目，因 影响施工建设的，在完成基础工程前提下，适度降低申请商品房预售许可的建设进度条件。已领取商品房预售许可证的项目，视情况增加1-2个商品房预售监管资金拨付节点，并适度降低各拨付节点监管资金留存比例，但一般不低于《山东省商品房预售资金监管办法》规定的留存比例10个百分点。

《意见》强调，强化房地产市场调控。各地要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”这一定位，落实城市主体责任制，稳地价稳房价稳预期，完善“住房市场和住房保障”两个体系，着力构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加强房地产市场风险防控，保持市场稳定。

中国证券报记者梳理发现，目前，已有济南、苏州、石家庄、福州、厦门等数十个城市发布降低预售标准的调控政策，实行调控政策的主体基本为城市。山东成为第一个在全省范围内实行降低商品房预售条件的省份。

业内人士对中国证券报记者表示，预售条件降低对市场影响很小，旨在助力房企。据其统计，2月份，全国共发布了75次房地产调控政策，这些调控大致可分为调整公积金还款时间、延缓土地出让金缴纳、降低预售标准等，主要是为了减少房地产企业资金压力。

业内人士对记者表示，山东省推出的《意见》主要有三点影响。第一，通过降低预售标准，开发商能够提前进行预售，提高项目周转率。第二，购房者在售楼处交付的预售款，到真正变为开发商的可用资金，需要通过特定节点进行拨付。增加预售资金拨付节点，可使得后续资金回笼速度加快。第三，降低资金监管比例可以使资金利用效率更高。因为有部分资金是抵押在银行，降低监管比例后，可以使房企资金能够更加充分地利用。

业内人士表示，总体来讲，上述政策体现了当前房地产市场的调控导向，即形成良好的预售条件和资金回笼状态，助力企业复工复产，降低企业生产经营成本。

值得注意的是，通过房企陆续发布的2月份销售数据可以发现， 期间，其整体销售状况不容乐观。除了中国恒大等极个别房企通过大力推广线上售楼处、推出大额折扣外，绝大多数企业2月销售同比腰斩。因此，降低预售标准，对房企增加后续销售货值意义重大。

整体来看，百强房企业绩表现受 影响较为显著，9家监测房企中有8家2月份业绩同比下降。2020年商品房销售总量回落已是大概率事件。短期内，房企需要做好月销售受到 持续影响的准备。但是，随着 逐步缓解，市场秩序和购房需求慢慢恢复，大部分城市的线下售楼处陆续开放。供需集中释放之下，房企供货准备也需提前铺排。

支持房企复工复产

值得注意的是，上述《意见》还指出，支持售楼处、中介机构门店和住房租赁企业有序恢复营业。支持企业采用网络、电话、电视广告等方式发布新建商品房、二手房相关宣传信息，鼓励通过线上平台开展销售活动，进行“一对一”预约看房、签约。同时，开通工程建设项目开复工“绿通道”，对急需开工建设的项目可容缺受理、容缺办理。全力支持房企复工复产意图明显。

有的地区为了助力房企复工复产，实行开工审批24小时不间断服务。石家庄市出台《应对新冠肺炎 防控期间支持我市建筑业和房地产企业复工复业若干措施》，全面实行网上受理、邮寄受理等不见面审批方式，做好网上、电话咨询服务，实行24小时不间断服务模式。

业内人士对记者表示，近期为对冲 影响，中央及多城市出台了针对房地产市场的宽松鼓励政策。此次山东出台的《意见》，考虑到房地产企业的实际情况和 所带来的影响，一方面保证了企业后期的正常运行，另一方面避免对房地产市场的供应端出现影响，保证市场供需平衡。预计未来会有更多城市出台针对供应端的宽松政策，但“房住不炒”的定位不会变，城市“因城施策”将会更加灵活。