2019年超160个城市人才政策密集发布 一线城市现微调

数据显示，从全国范围看，2019年以来超过160个城市对外发布了各种类型的人才政策，与2018年同期相比上涨幅度超过40%，大部分城市人才政策和住房政策有关联。除了人才新政外，部分一线城市在购房资格认定和税收减免等层面进行了政策微调。

业内人士表示，对于地方需要的人才，不应该简单地推入房地产市场，人才更多应该与产业政策挂钩；能留住人才的是产业，而不是买一套房。（新房）

密集发布人才政策

11月以来，人才政策发布持续出现井喷现象。从全国范围看，累计超过20个城市在11月发布不同形式的人才吸引政策。包括佛山、南京、上海、成都、中山在内的近10个城市对人才购房资格、购房补贴进行了详细说明或者补充。

12月4日，佛山市住房和城乡建设局发布了《关于进一步完善人才住房政策的补充通知》操作指南，根据操作指南，持有优粤佛山卡A卡、B卡、C卡、T卡的人才，在佛山市限购区域购房，需提交优粤佛山卡（验原件收复印件）等材料；在佛山市工作、具有本科及以上学历或中级工及以上职业资格的非本市户籍人才，需提供学历证书或职业资格证书（验原件收复印件）以及劳动合同或营业执照等材料。此外，佛山人才购房新政还提到了人才类别，满足操作指南中的相关条件后，在佛山限购区购买一手房或二手房都可以。

多个一线城市也加入了人才新政调控队列。11月20日上海自贸区临港新片区管委会发布支持人才发展若干措施，放松了住房限购政策，符合条件的本科及以上学历个人在缴纳个税或者社保年限年后，即可在临港新片区购房。

从人才界定看，上述发布人才新政的地区设定的人才准入门槛普遍较低，不少地区加大人才范围。以南京地区为例，南京近期出台了《2020年南京市人才购买商品住房办法（试行）》，新政基本实现了对各类人才的全覆盖。不仅实现了学历型、技能型、管理型、经验型海内外人才悉数在列，还囊括了重点企业教育、医疗领域、机关事业单位等领域。南京市称，全市可售商品房均对人才优先供应；按人才购房最优先，其他购房人递进的顺序选房。

分析师对中国证券报记者表示，对于地方需要的人才，不应该简单地推入房地产市场，人才更多应该与产业政策挂钩，对于人才的居住也更应该以保障类型住房为主。

国仕英表示，目前很多城市针对人才政策进行了进一步深化，但其政策都是针对特殊城区或者特殊体，并不是全面的人才政策。人才政策放宽并不是限购的放松，只是在引进人才方面一定程度上扩大了潜在购房者体。目前房地产市场调控处于高压态势，并没有放松迹象，此类政策并不会对当地楼市产生较大影响，大家仍需理性看待。

1. 一线城市现微调

除了人才新政外，部分一线城市在购房资格认定和税收减免等层面进行了政策微调。

广州市近期对外地户籍购房要求进行了调整，规定在广州市连续缴纳60个月社保、个人所得税，可以叠加一起使用。

深圳市则在近期调整了普通住宅的认定标准，将容积率在1.0以上、单套建筑面积144平方米以下的认定为普通住宅。这类住宅可享满两年免征增值税等政策红利，从而减轻买卖双方交易成本。

专家表示，从央行到地方发布了部分与楼市相关的政策。一线城市中，深圳地区调整了普通住宅标准，给了市场较多想象空间。此外，部分城市公积金政策有所宽松。未来大部分城市都有可能在人才购房、首套房信贷支持、公积金政策等方面释放有利于稳定房地产市场的政策。

中指研究院指出，展望2020年，针对房地产行业的调控将注重多方面平衡，继续坚持“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，同时按照“因城施策”的基本原则适度保持政策优化的空间和灵活性。从需求端看，“房住不炒”主基调不会改变，预期将更趋理性，但城镇化推进及改善型需求的持续释放将形成有力支撑，销售面积下行幅度有限。从供应端看，行业融资环境难有明显改观，房企资金压力依然偏大，预计2020年新开工面积存调整压力。