楼市调控政策出台后遭遇多地政府“化骨绵掌

虽近期多个重点城市屡现楼市调控政策收紧迹象，但中国主要城市的房价依然保持强劲的上涨态势。

　　事实上，若以官方部署的落地执行时间为开端(月底)，5月21日，中国今年2月出台的楼市新政“国五条”已在各地执行50日。

　　虽然政策出台后即遭遇多地政府的“化骨绵掌”，交易个税按差额的20%征收等关键政策并未在一二线城市广泛推开，但期间不乏有包括北京、广州等一线城市频频传出通过“限价”、“强化预售监管”等严厉管控手段调控房价的消息。

　　北京此前被曝出立下“军令状”，商品房的预售证需主管副市长签字方可放行，一旦价格超过红线，则无法入市；从去年以来限售高端住宅的广州也进一步扩大限价覆盖范围，实行商品住宅预售价格网上申报，并接受国土房管部门的价格指导；深圳亦从本月开始实施商品房预售价格备案，价格调整幅度超出最近一次备案价格上下15%时，需在调价前办理预售价格备案变更。

　　在政策收紧的影响下，北京、上海等多个城市出现住宅成交量“跳水”。据中国指数研究院监测，4月中国4个城市成交量环比八成下跌，其中，北京市商品住宅销售量“腰斩”超过一半。而中原地产研究中心对5月主要城市的住宅成交统计也反映了同样的趋势。该统计显示，5月中上旬，中国主要54城市新建住宅合计签约套数为14.6万套，相比三月同期的19.6万套及4月同期的16.9万套，连续第二个月“缩水”。

　　不过下跌的成交量却难以阻挡房价上涨的脚步。官方数据显示，201年4月份，中国70个大中城市中，67个城市房价较月上涨。而这个数字在2月和月份分别为66个和68个，普涨之势形成并逐月延续。

　　值得注意的是，4月份涨幅最高的城市仍是以调控最为严厉的一线城市为主。该月，广州房价环比涨2.1%，居各地之首，上海和北京房价以2.0%和1.8%的环比涨幅紧随其后。

　　国家统计局城市司高级统计师刘建伟分析称，受前期房价上涨惯性作用的影响，4月中国房价上涨预期尚未根本解除。

　　与房价的“步步高升”相呼应，近两个月来，中国土地市场交投活跃，高单价、高溢价率的地块不断涌现。5月20日，北京市通州区台湖镇的两个地块均高价成交，其中一块溢价率高达20%；4月10日，上海浦东新区唐镇新市镇一地块成为上海今年住宅用地总价和单价的“双料”地王；广州市白云区本月亦出现201年的单价“地王”。

　　国家行政学院教授汪玉凯在接受中新社记者采访时分析，高地价会通过房价转嫁给购房者，近期频频“现身”的地王，将成为中国房价下一轮上涨的信号。

　　正如许多专家所指，近年来房价难逃“越调越涨”的怪圈——“限价”、“限购”等行政手段硬性压制需求却屡遭报复性反弹；在交易环节征收重税反而压缩供应抬高房价；地方政府的土地财政依赖使“地王”出现的根源难断，楼市调控难度不断加大。

　　在此背景下，针对存量住房征收的房产税被各界寄予厚望。近期，有媒体报道称，继上海、重庆试点房产税征收后，今年有望新增数个城市进行房产税试点，新试点标准因地而异，仍然主要针对增量征收。