土地供应应有计划进行 供应不足会增加完成房价控制目标的难度

4月8日，北京公布了今年的国有土地供应计划。今年住宅用地将供应1650公顷，其中包括保障性安居工程800公顷，商品住宅用地850公顷。

　　该计划公布的第二天，北京土地市场迎来“国五条”细则落地后的“首拍”。结果，位于石景山的原北京弹簧厂地块竞价超过10轮，以174%的溢价率成交。紧接着在4月10日，通州台湖一地块招标出让，9家房企争抢，最高报价溢价率超过100%。

　　管中窥豹，可见一斑。从这两次土地出让来看，虽然有楼市调控的升级，但房企在土地市场的饥饿状态并未根本改变，依然嗷嗷待哺。

　　其实，对照去年北京土地市场供应情况，就不难理解眼下土地市场的“供不应求”。2012年，北京商品住宅用地供应计划为850公顷，实际完成只有276公顷，完成率不到三分之一。而这已经是北京连续两年没有完成商品住宅供地任务。虽然调控一直强调增加住房用地有效供应，但2012年的商品住宅用地供应计划同比缩水明显(2011年北京商品住宅供地计划是1220公顷)，而在计划业已缩水的前提下，实际完成情况又再度缩水。如此一来，土地需求累加到今年，房企的饥饿程度可想而知。

　　去年，有人约华远地产董事长任志强，认为北上广深等一线城市房价，不会在今年月出现上涨，如今已经认输。而任志强在去年之所以看涨，主要就是基于土地供应、商品房新开工面积等数据的回落。

　　在北京，目前全市新房可售存量只有6.万套，已经是一个低点。这也就不难理解为什么近期会不止一次出现“日光盘”。几千人抢几百套房源（ ），难道是偶然的吗？

　　土地供应，要有计划，更要有完成。没有充足的面粉供应，增加面包的供应量只能是一句空谈。而供应不足，只会增加完成房价控制目标的难度。

　　在切实增加供应量的同时，土地市场的价格也应该引起关注。例如刚刚成交的石景山地块，该地块曾在2月流标。当时招标底价为4.02亿元，一个多月后再度入市，底价涨了200万元。在北京明确楼盘不得明显涨价的时候，是不是也应该限制地价上涨？这更考验着调控的诚意与智慧。

　　国务院办公厅在日前发布的《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》中明确，要完善稳定房价工作责任制，建立健全稳定房价工作的考核问责制度。土地供应作为稳定房价的重要环节，也应该有考核问责制度，避免再被诟病。任志强日前在博鳌论坛上就表示，没有完成供地计划也没问责，所以“永远不会完成任务”。这值得引起深思。