房价高企不利于城镇化的快速推进 地方政府需从严执行调控政策

据经济之声《央广财经评论》报道，房价不断上涨，对于老百姓来说，意味着买房越来越不容易，从宏观层面来看，则会对城镇化带来影响。《人民日报》文章认为，城镇化的加快推进，必然会扩大对城镇商品住宅的需求。但2005年以来，城镇商品房价格过高、上涨过快，提高了城镇化成本，阻碍了城镇化进程。

要让房地产的发展有利于推进城镇化，首先要明确城镇商品房的基本属性；其次要把房地产行业的利润率调节到全社会资本平均利润率水平；另外要鼓励国企开发公租房、保障房以及适时开征房产税。

楼市回暖，房地产调控政策也成为各地两会的讨论重点。北京市两会确定今年的楼市调控目标别提到，对于价格上涨过快项目或区域，将联合税务部门完善差别化税收政策，增加交易成本。但这样的表述，又让人们担心会加重刚需买房者的负担。经济之声特约评论员、上海易居房地产研究院副院长杨红旭就这个话题发表观点和评论。

房价高企不利于城镇化的快速推进

城市化进程逐步加快，这给房地产发展带来了更大的市场，但是，一线城市不断上涨的房价让人望而却步。全国70个大中城市新建商品住宅价格已经连涨7个月。想在大城市买房越来越难。杨红旭认为，房价高企总体上不利于城镇化的快速推进。

杨红旭：因为我们的城镇化主要是指城市常住人口的增加，这其中就包括两亿左右的外来农民工，他们的买房能力是偏低的，如果大城市的房价比较高，那么会使这些外来务工人员难以在大城市长期生活、工作甚至说是扎根。除此之外，很多中小城市的人也由他们的故乡、家乡来到大城市进行工作发展，即便是他们的户籍是城镇户籍，但是他们的收入水平也不是特别高，也不能承受一线城市的房价水平，这也会使他们难以在大城市持续的扎根生活。

北京市两会已经提出了新的调控政策，杨红旭对此发表的观点是：北京这种做法有代表性，一线和少数二线城市将跟风从紧。个税、契税等的税率可能增加。但地方新政火力太弱，难以抑制房价。要想让房价刹车，还得等待全国性的政策出台。杨红旭指出，地方政府在房地产调控方面的权限比较小。

杨红旭：主要的调控措施和手段是信贷、税收包括限购、限贷等行政手段，而地方政府既无信贷调节权，又没有全国性的税收调整权，所以地方政府的一些动作，一些收紧的措施我认为空间比较小。

对于北京关于楼市调控措施的表述，有些人担心，反正市面上供应有限，增加交易成本最终一定会体现到房价里、由买房者承担。杨红旭表示，交易税负的转嫁问题一直是一个长期存在的问题，市场向好的时候，房价持续涨的时候，增加交易环节的税负很容易由卖家转嫁到买家头上。

杨红旭：税收是调节房地产市场的一个很重要的手段，我希望能够加快推进房产税的试点扩容，因为房产税它是对持有环节征税，这个税种我认为比交易税更重要。

还有人说，调控好几年了，一线城市要么走向疯狂，要么走向死亡，已经快没有中间道路了。杨红旭表示，这个判断过于极端化。

杨红旭：200年以来我们持续进行调控，很多人说调控没有一点效果，我认为这个评价是不客观、不公正的，我们调控至少抑制了投资投机需求。从2010年开始，我们的投机投资需求其实大范围的进行撤退和萎缩，这毕竟是在一定程度上抑制了房价的快速上涨。我们的房价在涨，但是2010年、2011年、2012年房价涨幅是在持续回落的，这三年全国水平都是7%左右的增幅，它已经是基于人均可支配收入的增幅了，所以我认为调控是有一定效果的。我们的房价虽然偏高，但是还没有形成一个超级大泡沫，所以我认为一线城市目前这个情况应该是慢慢趋于好转，而不是恶化。

全国性调控政策亟待出台 地方政府需从严执行

对未来政策的判断上，杨红旭提到，下一步还得等待全国性的政策出台。那么，全国性的房地产调控政策主要会有哪些？

杨红旭：全国政策不出的话，一线城市的房价将会失控，靠北京地方政府的小政策是没有用处的，因为全国大市它涨，地方政策就没有效果。中央政策出台的话可以继续强调既有政策，要求地方政府必须从紧从严的落实和执行。也可以再适度加码，信贷方面比如说我们的二套房贷政策其实还有加码的空间，甚至我们首套的贷款利率商业银行也可能会压缩。在我们的需求方面还是有手段的，我们的契税、个调税、土地增值税包括营业税、房产税都有空间，可以进一步加码。限购方面我不认为需要进一步加码，只要从严执行就行了。

供求关系是决定房价走势的最核心因素

人民日报前几天有一个观点：中央一再强调房地产调控不放松，然而地产利益体并不甘心，他们想方设法干扰调控，比如部分“利益共同体”式的学者，甚至有些开发商自己直接披上学者的外衣上阵，齐声合唱房价将迎来新一轮上涨，误导消费预期，引发恐慌式扎堆买房。杨红旭认为，供求关系才是决定房价走势的最核心因素。

杨红旭：舆论导向确实有一定的作用，但供求关系才是决定房价走势的一个最核心的因素。我们应该引导这些舆论不要盲目去看多市场，但是也不宜说房价一涨就是他们惹的祸。