进一步加大保障房开发建设投入力度 建议企业参与保障房建设

　一直以来，保障性住房都是老百姓关注的热点。去年海南两会上，省政协委员周福林在提案中建议，政府可以采取没收或折价收购符合规划和质量要求的违章违法房屋，充分利用单位自有土地资源，建设内部职工自用的经济适用房等措施来解决老百姓住房困难问题。

　　提案建议

　　周福林委员：保障房附近配套建学校等

　　周福林委员认为， 海口市保障性住房存在几个问题，一是政府出售的经济适用房价格过高。有些困难户申请到房子，但因房价过高而放弃购买。二是廉租房、公租房偏少。很多符合条件的住房困难户申请不到这些保障性住房。三是保障性住房大部分位置偏，交通不便。尤其是秀英区福秀小区和正在建设的80万平方米的永秀花园等。

　　鉴于这些问题，周福林委员建议：政府建设的保障性住房要全部进入市场公开挂牌招标拍卖，降低建设成本和房价，采取多种形式建设保障性住房，减轻政府财政负担。要解决海口市目前建设廉租房和公租房过少问题，除了政府加大投资外，要采取多种渠道、多种形式建设。同时，他还建议把保障性住房优先建设到学校、医院、市场的旁边。周福林委员表示，海口市的保障性住房应在四个区分散建设，方便市民就近购买，建筑面积大于20万平方米的住宅区应配套学校、菜市场、医疗所、直达公交车等，实实在在为老百姓排忧解难。此外，还可以采取没收或折价收购符合规划和质量要求的违章违法房屋，解决老百姓住房困难问题。 充分利用单位自有土地资源，建设内部职工自用的经济适用房。

　　刘文民委员：建议企业参与保障房建设

　　海南省政协委员刘文民认为员工住房需求大，因此他建议实力比较强的企业可以参与保障性住房建设。

　　刘文民说，企业参与保障性住房建设主要是指政府通过调研，了解企业员工的住房需求，选择有实力的企业与政府合作建设保障性住房，政府可以采取划拨土地、资金拨付、货币补贴等方式，企业采取建设资金投入、自行建设、资金自筹、物业管理等方式。企业对保障性住房的建设状况、分配对象、住房动态使用情况要定期向政府主管部门申报备案。由政府主管部门监督管理，把住房分配给有需要的员工。企业参与保障性住房建设不仅可以有效缓解政府无法在短时间提供足够的保障性住房的困难，为政府减少财政负担，同时又使住房福利真正惠及需要的人。

　　此外，海南省正在大力实施国际旅游岛人才工程，企业参与保障性住房建设，为本企业的人才提供优惠住房，改善居住条件，实现“居者有其屋”，在一定程度上减少企业管理人员和技术人员流失。企业参与保障性住房建设，还有利于吸引更多的优秀人才，稳定人才，促进企业的发展，为海南省经济的发展添砖加瓦。

　　同时，企业参与保障性住房建设有利于改变目前单一的住房供应体系，从根本入手，打破开发商的垄断，调整土地的供应结构，加大保障性住房在房地产市场的比例，在一定程度上有利于抑制房价过快上涨，解决百姓的住房问题，促进房地产市场平稳健康发展。

　　最新进展

　　保障房新建项目应统筹规划合理布局

　　2012年，海南省政府下达海口市保障性安居工程建设计划任务160套(其中包含结转套数和新开工套数)，占全省套的17.68%。“十二五”期间，海口市计划建设6.26万套保障性住房。其中建设租赁性保障性住房1.26万套，可销售性保障性住房5万套，占“十二五”期间全省计划28.8万套的21.7%。到“十二五”末，海口市城镇居民住房保障率将达40%左右。

　　就目前海口部分保障性住房项目配套尚不完善的问题，省政府下发的《海南省人民政府关于加快发展保障性住房的意见》中已做了规定，“新建项目要统筹规划、合理布局，优先选择在地质条件安全可靠、环境适宜、公共交通相对便利和公共服务设施及市政配套相对完善的区域”。下一步，省住建厅将督促市县重视保障性住房项目的选址和配套设施建设，同时积极争取加大支持力度。

　　就政协委员提出的，关于保障房全部计入市场公开挂牌招标以降低成本和采取多种形式建设保障性住房的建议，省住建厅回复称，目前，政府建设的保障性住房的项目业主主要为一些国有企业，但是其设计、施工方的确定均经过公开招标。代建方也引入竞争机制，这是一个新的方式，目前也是在摸索阶段，部分市县采用了代建、配建的方式建设保障性住房。下一步，省住建厅将积极总结经验，并适时推广。不过，政协委员提出的利用集体土地建设公共租赁住房、折价收购违法建筑作为保障房的建议，实施难度较大。

　　进一步加大保障房开发建设投入力度

　　近年来，企业利用自有土地建设保障房也是我省保障性住房建设的重要组成部分。去年，省国资委下属多个企业开发建设保障性住房。省住建厅鼓励和支持企业把积极参与保障性住房开发建设作为企业履行社会责任的重要途径，进一步加大对保障性住房开发建设的投入力度，通过多种途径参与保障性住房开发建设。目前，海南省企业参与建设的方式主要为：企业自建、政府和企业共建、政府委托代建。

　　海南国际旅游岛建设正在大力推进。伴随着海南经济的快速发展，企业面临招工难的问题，也出现了熟练技工、白领、中层管理人员流失现象。因此，为应对“民工荒”，首先要稳住现有的熟练技工、白领、中层管理人员。但是这些人却因不能安居，而无法乐业。因此，大力建设公租房，并将受益范围扩大到外来务工人员，首先安置好企业中层管理人员，使他们长期稳定地居住在海南，将流动性劳动力转化为长期性劳动力，为企业引进人才提供一个宽松的软环境，这对于海南人才整体竞争力的提升、海南企业国内乃至国际竞争力的提升以及海南政府形象的提升都是有百利而无一害的。因此，我省企业应充分用好国家政策，抓住机遇，积极参与保障性住房建设。