大中城市房价攀升 七成家庭不敢生二孩

高房价影响中国家庭生育决策的问题正进一步凸显。1月22日，国家卫生计生委在召开新闻发布会时透露，“十三五”期间，育龄妇女每年减少多达约500万人，但近年来，由于大中城市房价攀升，许多家庭却因此考虑推迟生育，或影响再生育的决策。（）

根据卫计委2015年生育意愿调查的结果，因为经济负担不愿生育第二个子女的比例高达74.5%。而育儿成本已经占到我国家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一个负担。

卫计委计划生育指导司司长杨文庄表示，中央已高度重视，明确提出构建家庭发展支持体系，鼓励按政策生育。按照中央的要求，国务院40多个部门明确分工，推动任务落实。

“十三五”期间育龄妇女每年减少500万人

根据国家统计局发布的1‰抽样调查推算数据，全年出生人口达到1786万人。根据卫生计生统计数据，2016年全年住院分娩活产数为1846万人。

国家统计局和卫生计生统计数据显示，生育政策调整完善，带动了二孩出生明显增加。201年以前，二孩出生比重在全年出生人口占比始终保持在0%左右。2014、2015年提升幅度就比较明显了，到2016年，二孩及以上超过了45%，提高了十几个百分点。

杨文庄分析，二孩比重增长主要是由于政策调整的原因，这个国家统计局和国家卫生计生委的数据都是相当一致的。

杨文庄指出，在育龄妇女还在减少的情况下，整个社会的出生人口还能保持稳定增长态势，说明全面二孩政策效果还是得到显现的。根据之前的测算，“十三五”期间是生育政策调整完善，特别是全面二孩政策效应集中释放的一个时期，年出生人口在1700万到2000万之间。杨文庄说，2106年的出生人口数是符合预期的。

但值得注意的是，育龄妇女人数正在进一步减少。“十二五”期间育龄妇女总量每年减少50万左右，而“十三五”期间，每年减少高达500万人左右。

而符合全面两孩政策人中，5岁以上占了2/，属于临床的高龄产妇。对此，卫计委妇幼司司长秦耕介绍，去年上半年，卫计委印发意见，以高龄产妇为重点，全面加强高龄、高危孕产妇的管理服务和临床救治。

74.5%家庭因为经济负担不愿生二孩

除此以外，高房价等经济压力正越来越多地影响到许多家庭的生育决策。针对养育的负担太重，不敢生的问题，杨文庄表示，养育子女的成本确实也在不断增加，压力很大。“实施全面两孩政策以后，我们通过多次调查，这个问题进一步凸显。”

根据卫计委2015年生育意愿调查的结果，因为经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的分别占到74.5%、61.1%、60.5%。“照料压力、养育成本、女性的职业发展，以及追求生活质量等因素，对生育意愿和生育行为的约束增强了。”杨文庄说。

同时，调查数据还显示，育儿成本已经占到我国家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一个负担。托育服务短缺现象也非常严重，0-岁婴幼儿在中国各类托幼机构的入托率仅为4%，远低于一些发达国家50%的比例。杨文庄透露，中国80%的婴幼儿都是由祖辈参与看护。

杨文庄指出，近年来，大中城市房价攀升。许多家庭也由于这些因素在考虑推迟生育，或影响再生育的决策。同时一些用人单位，担心女性生育二孩提高用人成本，就业歧视问题也有所显现，一些地方女性产假、哺假等权益落实不到位。母婴设施缺乏，女性在兼顾家庭和事业发展方面，存在着很多的顾虑。

“中央也高度重视，明确提出构建家庭发展支持体系，鼓励按政策生育。按照中央的要求，国务院40多个部门明确分工，推动任务落实。”杨文庄介绍，一方面，积极构建配套的政策体系，完善医疗、托育、教育、社保、税收等相关经济政策，加强妇幼服务体系建设，完善基本生育免费服务制度，加强儿童医疗服务供给。积极开展托育服务，大力推进学前和中小学义务教育均等化，开展相关福利制度的政策研究，完善促进性别平等的政策措施，保障女性就业、休假等合法权益，平衡工作和家庭的关系。

另一方面，也要大力加强新型人口文化和生育文化的建设，倡导家庭负责任、有计划的生育，摒弃重男轻女的陋习，把生育与养育教育结合起来，对子女的健康成长负责。重视家庭建设，尊老，夫妻共同承担养育子女的责任，不要把责任都推给母亲。也要健全完善相应的服务设施，关心妇女儿童发展，营造生育友好的社会环境。

但杨文庄透露，政策实施的效果一般有5到10年的滞后。“这也提示我们需要在政策制定落实方面，加紧做、加快做。”