房产税征收条件日益成熟 地方政府态度至关重要

近期，关于“两湖低调试点房产税”的传闻，再次引发了人们对房产税改革的讨论。自去年上海、重庆试点房产税以来，第二批的试点名单就只打雷不下雨；而专家对房产税的作用，也存在争议。但是，随着技术上的不断完善，房产税扩大试点已日渐成熟。有业内人士预测，房产税试点明年初有望扩容。

　　房产税征收条件日益成熟 地方政府态度至关重要

　　自2011年1月28日以来，上海、重庆试点房产税已经过去20多个月，而房产税也向经营性物业征收多年；此外，大多数城市都已开始采集住宅信息，部分省市已经初步完成信息采集。这些有利条件，为接下来实现房产税征收体系的构建打下了基础。

　　在技术准备的同时，相关的培训工作也随之展开。从今年7月底以来，国家税务总局组织来自全国6个省市的71名税务系统工作人员，在中国人民大学培训房地产估价技术。据权威人士分析，这种估价技术很可能会应用在未来的房产税征收中。

　　正如国务院发展研究中心研究员倪红日近期所说的那样，技术问题已经不再是房产税试点扩大的障碍，扩大试点已经是大势所趋。另据中国证券报报道，今年7月、8月以来，一些地方政府密集派员赴京，向相关部委咨询房产税的有关政策，并就推进房产税试点进行沟通。

　　在积极争取房产税试点的背后，地方政府的疑虑依然存在。据业内人士分析，房产税属于地方税种，会影响地方的财政收入和房地产投资环境，因此地方政府的态度十分重要。在尚未对现有的税费进行整合的情况下，向存量住宅开征房产税会增加开发商和购房者的负担，可能影响到当地的投资环境和房地产市场走势。

　　专家建议：只对高端住宅征收房产税

　　虽然，房产税试点扩大已经箭在弦上，一些专业也认为房产税改革是大势所趋；但是，针对房产税改革的质疑之声依然存在，对房产税可能导致房价上涨的担忧也未消除。对此，财政部财政科学研究所所长贾康表示，住房保有环节房产税应只对真正的豪宅与多套住房持有者征收。

　　关于房产税的征收，知名财经评论家叶檀近期撰文表示，房产税改革是大势所趋，土地财政纠偏、现有房地产税费制度改革、建立正确的激励制度，都需要房产税。相信，中国房产税落地的声音不会太远。

　　而独立经济学家谢国忠则在近期的财新峰会上表示，跟其它征收房产税的国家不同，中国土地的所有权归国家所有；向只拥有土地使用权的对象征收房产税，是一个完全不同的概念。他认为增值税也可以解决这一问题，即只针对房屋交易中升值的那部分征税。

　　面对房产税试点是否继续扩大的争论，财政部财政科学研究所所长贾康近期表示，住房保有环节房产税应只对真正的豪宅与多套住房持有者征收，不会采取普遍征收的模式。“对真正的豪宅、对多套房的房产持有者要施加这个调节，这个调节是符合收入再分配原则的”。

　　业内预测：房产税试点明年初有望扩容

　　由于房产税改革的大方向已经确定，加之技术层面上也没有了障碍，房产税试点的推进或许只是时间问题。而土地出让金的大幅下降，对地方政府关于房产税的态度影响很大。业内普遍预测，房产税试点明年初有望扩容。

　　根据财政部的数据，今年前10个月，国有土地使用权出让收入为2009亿元，占同期全国财政收入的比重超过20%。但是，受宏观调控的影响，土地出让收入大幅下降21.7%，同比减少5561亿元。

　　据业内人士分析，在房地产调控持续与推进经济增长方式转变的大背景下，寻求稳定的财政收入来源就成了当务之急；相比土地出让收入，存量房产税收入将更加稳定。财政收入不稳定带来的压力，将会加大地方政府推行房产税的动力。

　　房产税试点的加速扩容，也已成为大家的普遍看法。有业内人士认为，房产税试点可能在中央经济工作会议之后出现突破，预测新增房产税试点正式实施或从明年年初开始。