201年博鳌 论坛：推翻制度篱笆已成为推进城镇化当务之急

本来大家觉得青岛好，所以拼命向青岛涌，涌入以后导致学校、医院接纳能力不行，交通堵塞、环境污染，一方面城市能量向外扩散。包括中心城区的老城区，依靠开发商他们解决不了，因为住房的密度太高，开发没有效益，所以长期存在着有点像印度棚户区情况的丑陋、旧的居住区，有5万户，20万人处于这样的状态。——张新起

　　●“城市化的质量”分论坛

　　“目前面临的最大问题是人进了城，社会保障却被挡在了城外边。”与会嘉宾在博鳌 论坛201年会上就城镇化率问题展开讨论认为，目前推翻制度篱笆已成为推进城镇化当务之急。

　　“目前中国的城镇化率相当于美国十九世纪的水平，美国的城市化率从50%到75%花了整整50年时间，因此在高速增长背后，中国更应该审视城镇化率背后的实质内容。”澳大利亚FMG集团首席执行官内维尔·鲍尔表示。

　　城镇化率不是越高越好，它不仅仅意味着城市扩张和高楼林立，也不是简单给予农民城市户口就能实现。经济学家、民建中央副主席辜胜阻认为，虽然目前我国城镇化率已达51.27%，但城镇户籍人口占总人口的比例却只有5%—8%。大量农民工实现了地域转移和职业转换，但还没实现身份和地位的转变。近2亿生活在城镇里的人没有城镇户口和享有城镇居民待遇，很多农民工出现“就业在城市，户籍在农村；劳力在城市，家属在农村；收入在城市，积累在农村；生活在城市，根基在农村”的“半城镇化”现象。

　　目前由于没有城市本地户口，农民工在基本社会保险制度、最低生活保障及其他社会救助项目、子女义务教育、保障性住房等基本公共服务上的覆盖率，大大低于城镇居民和户籍就业人员，其中许多项目甚至在制度上就把农民工排斥在外。

　　“现在我们要根本上改革户籍制度，实质上就是取消。”春华资本董事长胡祖六一针见血地指出，取消后转变政府功能，更多加强社会公共服务，包括医疗保险、养老等。 据新华社

　　■ 专访

　　青岛市长 政府必须满足农民工基本需求

　　新京报讯 (记者沈玮青)在昨日博鳌论坛“城市化的质量”分论坛上，青岛市市长张新起表示，在城镇化过程中，政府必须满足农民工基本需求，如医疗、教育等。他还针对此前网上热议的青岛“种树”事件表示，种树是件技术活，必须把树种好，市民才欢迎。

　　张新起表示，目前关于城镇化的问题涉及的方面较多，包括土地问题、户籍问题，还有教育、医疗保险各方面的同市民化。青岛外来人口比较多，目前常住人口中农民工接近150万，这部分人在国家的户籍制等相关政策没有完全清晰化的情况下，作为地方政府必须满足他们的基本需求。

　　“城市需要他们(农民工)才进入城市，他们对城市做出了贡献，所以应该给他们回报”，他说。“虽然各路政策在渐进改革当中，但我们必须满足他们的基本需求，比如说医疗保险、子女上学等，这些问题必须解决”。

　　他还表示，作为市长，他对城镇化的希望是市民“能在城市里生活得更加美好”。他表示，将通过治理环境、发展高端服务业、新兴产业从而提高居民收入的方式来提高青岛市民生活水平。

　　此前，张新起在上任青岛市长后大规模的种树计划曾遭到市民质疑。