广州土地出让不再以地价高低论英雄，还将在最高底价基础上以竞车位、竞保障房等方式论输赢。记者昨日从广州市国土房管局了解到，《关于规范国有土地使用权出让工作的意见(征求意见稿)》(下简称《意见》)正征求市民意见，首次规定商品住宅地块中，采用“限地价、竞配建”建成的拆迁安置房和限价房等保障性住房，房价最高限价为土地起始价145%。

　　《意见》提出，广州商品住宅用地统一以公开方式出让，不设定准入条件。为贯彻中央房地产调控要求，采取“限地价、竞配建保障性住房”、“限地价、竞配建拆迁安置房”、“商品住宅用地配建保障性住房”等方式出让。其中，“限地价、竞配建保障性住房”、“限地价、竞配建拆迁安置房”的最高限价按照土地出让起始价格的145%设定。

　　据了解，广州从去年开始就采取住宅地块限地价、竞配建，不再只看地价，而是设定保密底价，当开发商举牌价超过底价后，就开始转入“竞配建”保障房或拆迁安置房套数，以配建套数多少定拿地。专家表示，此举可防止拍卖出“天价地王”。

　　《意见》还首次明确提出，今后广州市包括商品住宅用地在内的所有地块出让起始价，拟定以市场评估价为基础去设定。此前，广州市住宅用地出让起始价多用基准地价去定，显得偏低。

　　广州市还将探索采取“限地价、竞配建社会公共停车位个数”方式出让商业地块。据了解，目前像珠江新城和天河北等商务商业集中地，车位紧缺成为烦恼，而珠江新城等热门商业区域的地价，却屡创新高诞生“新地王”。业界人士认为，如果采用竞配建公共车位方式出让商业地块，可防止出地王又可完善配套，一举两得。

　　《意见》还提出，要对经营性科研设计用地和营利性医疗、教育、养老等社会事业用地，采用公开出让方式，且设最低地价。此前，医院学校和养老院等土地，多是划拨使用，免费或者是收取相当低价的地价。但非营利公益性项目仍可以划拨方式供地。“非营利”划拨用地标准、程序及后续监管等另行制定规范性文件。

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